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“按照山東省政府要求，全省16市從今年3月開(kāi)始，開(kāi)展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)排查整治。在各市自查的基礎(chǔ)上，省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳等9部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展省級(jí)核查。省政府常務(wù)會(huì)議向各市通報(bào)了排查整治情況，明確了措施政策。對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法轉(zhuǎn)移、傾倒、填埋危險(xiǎn)廢物和處置設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢等突出問(wèn)題進(jìn)行掛牌督辦。”這是記者日前從山東省政府召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上了解到的。
山東省生態(tài)環(huán)境廳二級(jí)巡視員鞠振平表示：“危險(xiǎn)廢物治理攻堅(jiān)戰(zhàn)是山東省政府‘1+1+8’系列方案中8個(gè)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。目前，《山東省打好危險(xiǎn)廢物治理攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案》中確定的14項(xiàng)主要目標(biāo)任務(wù)，已完成5項(xiàng)，其余9項(xiàng)正在有序推進(jìn)。”
引導(dǎo)社會(huì)資本投入，加快危廢處置設(shè)施建設(shè)
山東省是危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生大省，危險(xiǎn)廢物基數(shù)大，種類多，分布廣，且呈逐年上升趨勢(shì)。
為進(jìn)一步加快危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)，山東省發(fā)布了各地危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生數(shù)量、利用處理能力及缺口情況，引導(dǎo)社會(huì)資金投入危廢處置設(shè)施建設(shè)。截至2018年底，全省已建成184處危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)設(shè)施，危險(xiǎn)廢物年利用處置能力961萬(wàn)噸，是2015年的2.3倍。
“目前山東省危險(xiǎn)廢物處理已完全市場(chǎng)化，全省將每年公開(kāi)各類危險(xiǎn)廢物處置能力缺口，引導(dǎo)社會(huì)資本有針對(duì)性地投入項(xiàng)目建設(shè)。”鞠振平介紹。他說(shuō)，對(duì)市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法解決或社會(huì)資本缺乏投資意向的個(gè)別危險(xiǎn)廢物種類，將采用政府財(cái)政資金以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式給予支持。
此外，山東省印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)與管理意見(jiàn)的通知》，明確危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)與管理的5條措施意見(jiàn)，提出16市2020年處置設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)要求。
在督促各地加快危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，山東省生態(tài)環(huán)境廳持續(xù)加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，聯(lián)合省公安廳、省檢察院不斷完善生態(tài)環(huán)境聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作機(jī)制。
鞠振平告訴記者：“截至目前，山東省生態(tài)環(huán)境廳與省公安廳聯(lián)合開(kāi)展3次生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法暨企業(yè)幫扶行動(dòng)，其中固廢專項(xiàng)檢查企業(yè)120家，對(duì)30家企業(yè)實(shí)施行政處罰，共計(jì)罰款168萬(wàn)元。”
山東省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省公安廳、省檢察院建立聯(lián)合工作辦公室制度，將檢察機(jī)關(guān)納入聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作機(jī)制不斷向縱深發(fā)展。省生態(tài)環(huán)境廳、省財(cái)政廳印發(fā)實(shí)施《山東省環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定》，將危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒處置列入舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍。
同時(shí)，山東各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際積極探索實(shí)踐。濟(jì)南市制定《工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所整治方案》。日照市將全市各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢物全部納入集中處置。臨沂市出臺(tái)《危險(xiǎn)廢物集中收集貯存轉(zhuǎn)運(yùn)試點(diǎn)意見(jiàn)》，配合市公安局開(kāi)展打擊廢鉛蓄電池環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)。聊城市對(duì)全市大量貯存的危險(xiǎn)廢物處置實(shí)行掛賬銷(xiāo)號(hào)制度，督促企業(yè)加快轉(zhuǎn)移長(zhǎng)期、大量貯存的危險(xiǎn)廢物。
源頭防治危廢污染，分級(jí)評(píng)估壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任
針對(duì)產(chǎn)廢企業(yè)眾多的實(shí)際情況，山東省從源頭加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染防治，加大對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管力度，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理評(píng)估，有效減少環(huán)境污染和環(huán)境安全隱患。
山東省固廢和危化品污防中心主任劉強(qiáng)告訴記者：“為持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，建立分級(jí)負(fù)責(zé)評(píng)估機(jī)制，省對(duì)各市評(píng)估，各市對(duì)縣（區(qū)、市）評(píng)估，各縣（區(qū)、市）對(duì)企業(yè)評(píng)估，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。”
數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)山東省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理評(píng)估平均合格率逐年遞增，從2016年到2018年，合格率分別為77.2%、84.6%、86.4%，全省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平也隨之不斷提高。
同時(shí)，采取“督政”和“督企”相結(jié)合的方式，進(jìn)一步強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。突出評(píng)估危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位和重點(diǎn)產(chǎn)廢單位，強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，及時(shí)將評(píng)估結(jié)果通報(bào)各市政府和有關(guān)部門(mén)。綜合運(yùn)用通報(bào)批評(píng)、掛牌督辦、約談?wù)?fù)責(zé)人等措施，敦促地方政府與部門(mén)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
“通過(guò)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位管理計(jì)劃在線備案等手段，系統(tǒng)掌握危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移等情況，重點(diǎn)摸清轄區(qū)內(nèi)化工園區(qū)和企業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、利用處置情況，推進(jìn)地方危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理、技術(shù)機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)，提升全省危險(xiǎn)廢物監(jiān)管基礎(chǔ)能力。”劉強(qiáng)說(shuō)。
此外，山東將危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理評(píng)估工作融入日常環(huán)境監(jiān)管工作中，借助“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，把隨機(jī)抽查與全面檢查、專項(xiàng)檢查、屬地化監(jiān)管等常規(guī)監(jiān)管方式進(jìn)行有機(jī)融合，強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管。
明年底將基本實(shí)現(xiàn)危廢處置能力與產(chǎn)生量、產(chǎn)生類別相匹配
“當(dāng)前，全省危險(xiǎn)廢物利用處置能力尚不匹配，危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、填埋問(wèn)題依然突出，危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體系亟待加強(qiáng)。”鞠振平說(shuō)。
為打好危險(xiǎn)廢物治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施定期調(diào)度、通報(bào)，對(duì)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行駐區(qū)督察。委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)完成情況進(jìn)行評(píng)估，全面摸清各市、各有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)解決問(wèn)題，督促重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)。
“深入開(kāi)展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)排查整治，針對(duì)各市自查和省級(jí)核查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，分門(mén)別類建立臺(tái)賬，明確整改措施和整改時(shí)間，逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)。”山東省生態(tài)環(huán)境廳固體廢物與化學(xué)品處處長(zhǎng)吳松民說(shuō)。
記者了解到，山東各市已對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題上報(bào)整改方案，省生態(tài)環(huán)境廳將對(duì)方案進(jìn)行審查，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，并將適時(shí)組織“回頭看”，對(duì)整改進(jìn)度明顯滯后的實(shí)行掛牌督辦，確保全省危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)排查整治取得實(shí)效。
同時(shí)，暢通各類環(huán)境信訪舉報(bào)渠道，建立微信、微博、網(wǎng)站等全方位環(huán)境信訪舉報(bào)渠道，提高公眾、社會(huì)組織參與的積極性，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境違法行為的社會(huì)監(jiān)督。
此外，按照“自我消納為主，區(qū)域協(xié)同為輔”的思路，針對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和處置能力缺口現(xiàn)狀，加快危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)。到2020年年底基本實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物處置能力與產(chǎn)生量、產(chǎn)生類別相匹配。
記者了解到，山東將以危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒高發(fā)的化工園區(qū)、行業(yè)等為重點(diǎn)，開(kāi)展專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)糾治。強(qiáng)化緊急案件聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，省生態(tài)環(huán)境部門(mén)將加強(qiáng)與公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)，建立部門(mén)和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)廢物跨界污染事件。
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